Mag 13 2010

B. СТАТУТ СВОБОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ ТРИЕСТ



Приложение VI

ПОСТОЯННЫЙ СТАТУТ
СВОБОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ ТРИЕСТ

(см. статью 21)

Статья 1

Район Свободной территории Триест

Районом Свободной территории Триест будет территория вграницах, описанных в статьях 4 и 22 настоящего Договора, в том

виде, как они будут определены на местности в соответствии состатьей 5 Договора.

Статья 2

Целостность и независимость

Целостность и независимость Свободной территории

обеспечиваются Советом Безопасности Организации Объединенных Наций. Эта ответственность подразумевает, что Совет должен:
a) обеспечить соблюдение настоящего Статуса и, в частности, защиту основных прав человека;
b) обеспечить поддержание общественного порядка и безопасности на Свободной территории.

Статья 3

Демилитаризация и нейтральность

1. Свободная территория будет демилитаризована и объявлена нейтральной.
2. Никакие вооруженные силы, кроме как по распоряжению Совета Безопасности, не должны находиться на Свободной территории.
3. Никакие военизированные формирования, маневры или деятельность в пределах Свободной территории не будут разрешены.
4. Правительство Свободной территории не будет заключать или обсуждать какие-либо военные соглашения или обязательства с каким-либо государством.

Статья 4

Права человека и основные свободы

Конституция Свободной территории должна обеспечить всем лицам, находящимся под юрисдикцией Свободной территории, без различия этнического происхождения, пола, языка или религии, пользование основными правами человека и основными свободами, включая свободу религиозного культа, языка, слова и изданий, образования, собраний и союзов. Гражданам Свободной территории будут обеспечены равные условия занятия государственных должностей.

Статья 5

Гражданские и политические права

Ни одно лицо, которое приобрело гражданство Свободной

территории, не будет лишено гражданских или политических прав,
кроме как по суду в наказание за нарушение уголовных законов
Свободной территории.

Статья 6

Гражданство

1. Итальянские граждане, домицилированные к 10 июня 1940 года
в пределах границ Свободной территории, и их дети, родившиеся
после этой даты, станут коренными гражданами Свободной территории

с полными гражданскими и политическими правами. По приобретении
гражданства Свободной территории они потеряют итальянское
гражданство.
2. Правительство Свободной территории обеспечит, однако, чтобы

лица, упомянутые в пункте 1, старше 18 лет (или состоящие в браке
лица, достигшие или не достигшие этого возраста); и обиходным
языком которых является итальянский, имели право оптировать
итальянское гражданство в течение шести месяцев после вступления в

силу Конституции на условиях, которые будут предусмотрены этой
Конституцией. Любое лицо, оптирующее таким образом, будет
считаться приобретшим вновь итальянское гражданство. Оптация мужа
не влечет за собой оптации со стороны жены. Оптация со стороны

отца или, если отца нет в живых, со стороны матери будет, однако,
автоматически включать всех не состоящих в браке детей моложе
18 лет.
3. Свободная территория может потребовать, чтобы те, кто

воспользовались правом оптации, переселились в Италию в течении
года со дня совершения оптации.
4. Условия приобретения гражданства лицами, которые не имеют
оснований для приобретения коренного гражданства, будут определены

Учредительным собранием Свободной территории и включены в
Конституцию. Такие условия, однако, будут исключать приобретение
гражданства членами бывшей итальянской фашистской полиции
(О.В.Р.А.), которые не были реабилитированы компетентными

властями, в том числе союзными военными властями, которые несли
ответственность за управление этим районом.

Статья 7

Официальные языки

Официальными языками Свободной территории будут итальянский и
словенский. Конституция предусмотрит условия использования
хорватского языка как третьего официального языка.

Статья 8

Флаг и герб

Свободная территория будет иметь свой флаг и свой герб. Ее
флаг будет традиционным флагом города Триест, а ее герб - его
историческим гербом.

Статья 9

Органы правления

Для управления Свободной территорией будут губернатор,
Правительственный совет, Народное собрание, избранное народом

Свободной территории, и судебное ведомство. Их соответствующие
полномочия будут осуществляться в соответствии с положениями
настоящего Статуса и Конституции Свободной территории.

Статья 10

Конституция

1. Конституция Свободной территории будет составлена в
соответствии с демократическими принципами и будет принята
Учредительным собранием большинством двух третей поданных голосов.

Конституция должна быть согласована с положениями настоящего
Статута. Она не должна войти в силу до вступления в силу Статута.
2. Если, по мнению губернатора, какие-либо положения
Конституции, предложенной Учредительным собранием, или какие-либо

последующие изменения в ней, находятся в противоречии со Статутом,
он может предотвратить введение их в силу, при условии обращения к
Совету Безопасности в том случае, если Собрание не примет его
взглядов и рекомендаций.

Статья 11

Назначение губернатора

1. Губернатор будет назначен Советом Безопасности после
консультации с Правительствами Югославии и Италии. Он не должен

быть гражданином Югославии или Италии или Свободной территории. Он
будет назначен на срок в пять лет и может быть назначен на новый
срок. Его жалование и средства на содержание будут выплачиваться
Организацией Объединенных Наций.

2. Губернатор может уполномочить избранное им лицо замещать
его в случае временного отсутствия или временной неспособности
выполнять свои обязанности.
3. Если Совет Безопасности считает, что губернатор не выполнил

своих обязанностей, он может временно отстранить его и, с
соблюдением надлежащих гарантий в отношении расследования и
заслушивания дела, уволить его с должности. В случае его
временного отстранения или увольнения или в случае его смерти или

неспособности, Совет Безопасности может выделить или назначить
другое лицо в качестве временного губернатора, которое будет
действовать до тех пор, пока губернатор не станет способным
выполнять свои обязанности или пока не будет назначен новый

губернатор.

Статья 12

Законодательная власть

Законодательная власть будет осуществляться Народным
Собранием, состоящим из одной палаты, избранным на основе

пропорционального представительства гражданами обоего пола
Свободной территории. Выборы в Народное Собрание будут проводиться
на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования.

Статья 13

Правительственный совет

1. При сохранении ответственности, возложенной на губернатора
согласно настоящему Статуту, исполнительная власть на Свободной
территории будет осуществляться Правительственным советом, который

образуется Народным собранием и несет ответственность перед ним.
2. Губернатор имеет право присутствовать на всех заседаниях
Правительственного совета. Он может излагать свои взгляды в
отношении всех вопросов, касающихся своей ответственности.

3. Директор общественной безопасности и директор Свободного
порта будут приглашаться на заседания Совета и могут излагать свои
взгляды, когда Правительственный совет обсуждает вопросы,
затрагивающие их ответственность.

Статья 14

Осуществление судебной власти

Судебная власть на Свободной территории будет осуществляться
судами, учрежденными в соответствии с Конституцией и законами

Свободной территории.

Статья 15

Свобода и независимость судебной власти

Конституция Свободной территории должна гарантировать полную
свободу и независимость судебной власти и предусматривать

апелляционную юрисдикцию.

Статья 16

Назначение чинов судебного ведомства

1. Губернатор назначает чинов судебного ведомства из числа
кандидатов, представляемых Правительственным советом, или из числа

других лиц, после консультации с Правительственным советом, если
Конституция не предусматривает иного порядка заполнения судебных
должностей, и, при условии соблюдения гарантий, которые должны
быть установлены Конституцией, может увольнять чинов судебного

ведомства за поведение, несовместимое с их судебными функциями.
2. Народное Собрание решением в две трети поданных голосов
может просить губернатора расследовать любое обвинение, выдвинутое
против чинов судебного ведомства, которое, в случае, если оно

будет доказано, даст основание для их временного отстранения от
должности или увольнения.

Статья 17

Ответственность губернатора перед Советом Безопасности

1. Губернатор в качестве представителя Совета Безопасности
несет ответственность в отношении наблюдения за соблюдением
настоящего Статута, включая защиту основных прав человека, а также

в отношении обеспечения того, чтобы общественный порядок и
безопасность поддерживались Правительством Свободной территории в
соответствии с настоящим Статутом, Конституцией и законами
Свободной территории.

2. Губернатор должен представлять Совету Безопасности ежегодно
отчеты относительно применения Статута и выполнения своих
 обязанностей.

Статья 18

Права Собрания

Народное Собрание имеет право рассматривать и обсуждать любые
вопросы, затрагивающие интересы Свободной территории.

Статья 19

Издание законов

1. Законодательная инициатива может осуществляться членами
Народного собрания и Правительственным советом, а также
губернатором в тех вопросах, которые, по мнению, затрагивают

ответственность Совета Безопасности, как она определена в статье 2
настоящего Статута.
2. Ни один закон не должен вступать в силу до тех пор, пока он
не будет опубликован. Опубликование законов будет производиться в

соответствии с постановлениями Конституции Свободной территории.
3. До опубликования закон, принятый Собранием, должен быть
представлен губернатору.
4. Если губернатор считает, что такой закон противоречит

настоящему Статуту, он может, в течение 10 дней после
представления ему этого закона, вернуть его Собранию со своими
замечаниями и рекомендациями. Если губернатор не вернет этого
закона в течение 10 дней или если он уведомит Собрание в течение

того же периода о том, что закон не вызывает замечаний или
рекомендаций с его стороны, то закон будет опубликован немедленно.
5. Если Собрание заявит о своем отказе взять назад закон,
возвращенный Собранию губернатором, или изменить его

соответственно замечаниям или рекомендациям губернатора, то
последний должен, - за исключением случая, кода он согласится
снять свои замечания или рекомендации, и в этом случае закон
должен быть опубликован немедленно, - без промедления доложить по

этому вопросу Совету Безопасности. Губернатор равным образом
передаст Совету Безопасности без промедления любое сообщение,
которое Собрание может пожелать передать Совету по этому вопросу.
6. Закон, который согласно положениям предыдущего пункта

составляет предмет доклада Совету Безопасности, будет опубликован
лишь по указанию Совета Безопасности.

Статья 20

Права губернатора в отношении административных мер

1. Губернатор может потребовать от Правительственного совета
приостановления административных мер, которые, по его мнению,
находятся в противоречии с его ответственностью, как она

определена в настоящем Статуте (соблюдение Статута, поддержание
общественного порядка и безопасности, уважение прав человека).
Если Правительственный совет будет возражать, то губернатор может
приостановить эти административные меры, и губернатор или

Правительственный совет могут передать весь вопрос на решение
Совета Безопасности.
2. В вопросах, затрагивающих его ответственность, как она
определена в Статуте, губернатор может предложить

Правительственному совету принять любые административные меры.
Если Правительственный совет не примет таких предложений,
губернатор может, без ущерба для положений статьи 22 настоящего
Статута, передать вопрос на решение Совета Безопасности.

Статья 21

Бюджет

1. Правительственный совет несет ответственность за
составление бюджета Свободной территории, включая доходы и

расходы, и за его представление Народному собранию.
2. Если Собрание не примет бюджета в течение надлежащего
срока, то статьи бюджета предыдущего периода будут применяться в
новом бюджетном периоде до тех пор, пока не будет принят новый

бюджет.

Статья 22

Особые полномочия губернатора

1. Для того чтобы иметь возможность нести ответственность
перед Советом Безопасности согласно настоящему Статуту, губернатор

может, - в случаях, не терпящих, по его мнению, отлагательства,
угрожающих независимости или целостности Свободной территории,
общественному порядку или уважению прав человека, -
непосредственно приказать и потребовать осуществления надлежащих

мероприятий при условии, что он немедленно сообщит об этому Совету
Безопасности. При этих обстоятельствах губернатор может взять на
себя, если он это считает необходимым, руководство службами
 безопасности.

2. Народное собрание может ходатайствовать перед Советом
Безопасности в связи с любым осуществлением губернатором своих
полномочий согласно пункту 1 настоящей статьи.

Статья 23

Право помилования и смягчения приговора

Право помилования и смягчения приговора принадлежит
губернатору и осуществляется им в соответствии с положениями,
которые будут предусмотрены в Конституции.

Статья 24

Внешние отношения

1. Губернатор должен обеспечить, чтобы внешние отношения
Свободной территории велись в соответствии со Статутом,

Конституцией и законами Свободной территории. С этой целью
губернатор будет иметь право предотвращать вступление в силу
договоров или соглашений, касающихся внешних отношений и, по его
мнению, противоречащих Статуту, Конституции и законам Свободной

территории.
2. Договоры и соглашения, так же как и экзекватуры и
консульские патенты, должны подписываться совместно губернатором и
представителем Правительственного совета.
3. Свободная территория может являться или стать стороной в

международных конвенциях или может стать членом международных
организаций при условии, что целью таких конвенций или организаций
является урегулирование экономических, технических, культурных и
социальных вопросов и вопросов здравоохранения.

4. Экономическая уния или объединения исключительного
характера с каким-либо государством несовместимы со статусом
Свободной территории.
5. Свободная территория признает полную силу Мирного договора

с Италией и должна проводить в жизнь те постановления этого
Договора, которые к ней применимы. Свободная территория также
признает полную силу других соглашений или урегулирований, которые
были или будут достигнуты Союзными и Соединенными державами для

восстановления мира.

Статья 25

Независимость губернатора и его штата

При исполнении своих обязанностей губернатор и его штат не
должны запрашивать или получать указаний от какого бы то ни было

правительства или власти, кроме Совета Безопасности. Они должны
воздерживаться от всяких действий, которые могли бы отразиться на
воздерживаться от всяких действий, которые могли бы отразиться на
их положении как международных чиновников, ответственных лишь

перед Советом Безопасности.

Статья 26

Назначение и увольнение административных чиновников

1. Назначение на государственные должности на Свободной

территории будет производиться исключительно на основе
способностей, компетентности и моральных качеств.
2. Административные чиновники не будут увольняться с
должности, кроме как в случае некомпетентности или неподобающего

поведения, причем такое увольнение должно производиться при
условии соблюдения надлежащих гарантий в отношении расследования и
заслушивания дела, которые должны быть установлены законом.

Статья 27

Директор общественной безопасности

1. Правительственный совет представляет губернатору список
кандидатов на пост директора общественной безопасности. Губернатор
назначает директора из числа кандидатов, представленных ему, или

из числа других лиц, после консультации с Правительственным
советом. Он может также уволить директора общественной
безопасности после консультации с Правительственным советом.
2. Директор общественной безопасности не должен быть

гражданином Югославии или Италии.
3. Директор общественной безопасности обычно находится под
непосредственным начальством Правительственного совета, от
которого он получает инструкции по вопросам, находящимся в его

компетенции.
4. Губернатор должен:
a) регулярно получать доклады от директора общественной
безопасности и консультироваться с ним по любым вопросам, входящим
в компетенцию директора;

b) получать информацию от Правительственного совета
относительно его инструкций, даваемых директору общественной
безопасности, и может высказывать свое мнение по поводу этих
 инструкций.

Статья 28

Полицейские силы

1. В целях сохранения общественного порядка и безопасности в
соответствии со Статутом, Конституцией и законами Свободной

территории Правительство Свободной территории будет иметь право
содержать полицию и службу безопасности.
2. Служащие полиции и службы безопасности набираются
директором общественной безопасности и могут им увольняться.

Статья 29

Местное управление

Конституция Свободной территории должна предусматривать
учреждение на основе пропорционального представительства органов

местного управления, построенного на демократических принципах,
включая всеобщее, равное, прямое и тайное голосование.

Статья 30

Денежная система

Свободная территория будет иметь свою собственную денежную
 систему.

Статья 31

Железные дороги

Свободная территория, без ущерба для своих прав собственности

в отношении железных дорог в пределах своих границ и контроля над
администрацией железных дорог, может заключить с Югославией и
Италией соглашения с целью обеспечения эффективной и экономичной
эксплуатации своих железных дорог. Такие соглашения будут

предусматривать, на ком лежит ответственность за эксплуатацию
железных дорог, идущих в направлении Югославии или Италии
соответственно, а также эксплуатацию железнодорожного узла Триест
и той части линии, которая является общей для всех. В последнем

случае такая эксплуатация будет осуществляться особой комиссией,
состоящей из представителей Свободной территории, Югославии и
Италии под председательством представителя Свободной территории.

Статья 32

Коммерческая авиация

1. Коммерческим самолетам, зарегистрированным на территории
любой из Объединенных Наций, которая предоставляет на своей

территории те же самые права коммерческим самолетам,
зарегистрированным на Свободной территории, будут предоставлены
права международной коммерческой авиации, включая право посадки
для заправки горючим и ремонта, беспосадочного полета над

Свободной территорией и пользования для коммерческих целей теми
аэропортами, которые могут быть указаны компетентными властями
Свободной территории.
2. Эти права не будут подвергаться никаким другим

ограничениям, кроме как тем, которые установлены, на основе
неприменения дискриминации, законами и правилами, действующими на
Свободной территории и в заинтересованных странах или вытекающими
из особого характера Свободной территории как территории

нейтральной и демилитаризованной.

Статья 33

Регистрация судов

1. Свободная территория имеет право завести реестры для
регистрации судов, принадлежащих Правительству Свободной

территории или лицам или организациям, домицилированным в пределах
Свободной территории.
2. Свободная территория будет открывать специальные судовые
реестры для чехословацких и швейцарских судов, по просьбе

соответствующих правительств, а также для венгерских и австрийских
судов, по просьбе соответствующих правительств, после заключения
Мирного договора с Венгрией и Договора о восстановлении
независимости Австрии, соответственно. Суда, внесенные в эти

реестры, будут плавать под флагом соответствующего государства.
3. Осуществляя вышеприведенные положения и при условии
соблюдения любой международной конвенции, которая может быть
заключена по этим вопросам с участием Правительства Свободной

территории, последнее будет иметь право устанавливать такие
условия регистрации, сохранения записей в реестре или исключения
их из него, которые предотвратят всякое злоупотребление
предоставленными таким образом льготами. В частности, в том, что

касается судов, зарегистрированных в соответствии с пунктом 1
выше, право регистрации будет распространяться только на те суда,
которые контролируются со Свободной территории и регулярно
обслуживают нужды или интересы Свободной территории. В том, что

касается судов, зарегистрированных в соответствии с пунктом 2
выше, право регистрации будет распространяться только на те суда,
которые базируются на порт Триест и регулярно и постоянно
обслуживают нужды своих соответствующих стран через порт Триест.

Статья 34

Свободный порт

На Свободной территории будет создан Свободный порт,
управляемый на основе постановлений Международного положения,

составленного Советом министров иностранных дел, утвержденного
Советом Безопасности и приложенного к настоящему Договору
(Приложение VIII). Правительство Свободной территории издаст все
необходимые законы и примет все необходимые меры для осуществления

постановлений такого Положения.

Статья 35

Свобода транзита

В соответствии с обычными международными соглашениями
Свободная территория и государства, через территорию которых

производится транзит, обеспечат свободу транзита товарам,
перевозимым по железной дороге между Свободным портом и
государствами, которые он обслуживает, без всякой дискриминации и
взимания таможенных или фискальных пошлин, кроме оплаты оказанных

услуг.

Статья 36

Толкование Статута

За исключением тех случаев, когда иной порядок специально
предусмотрен какой-либо из статей настоящего Статута, всякий спор

относительно толкования или выполнения Статута, оставшийся
неразрешенным путем прямых переговоров, должен, если спорящие
стороны не придут к взаимному соглашению относительно иного
способа урегулирования спора, быть передан, по требованию любой из

спорящих сторон, в Комиссию в составе одного представителя от
каждой стороны и третьего члена, избранного по взаимному
соглашению двух сторон из граждан третьих стран. Если две стороны
в месячный срок не смогут прийти к соглашению относительно

назначения третьего члена, то любая из них может обратиться к
Генеральному секретарю Объединенных Наций с просьбой произвести
это назначение. Решение большинства членов Комиссии будет являться
решением этой Комиссии и должно быть принято сторонами как

окончательное и обязательное.

Статья 37

Изменение Статута

Настоящий Статут является Постоянным статутом Свободной
территории при условии, что те или иные изменения могут быть

впоследствии внесены Советом Безопасности. Ходатайства об
изменении Статута могут быть представлены Совету Безопасности
Народным собранием в результате решения, принятого большинством в
две трети поданных голосов.

Статья 38

Вступление Статута в силу

Настоящий Статут вступит в силу в день, который будет
установлен Советом Безопасности Объединенных Наций.